海南博彩行业的机遇与变革-胜者博彩通

随着政策的口子不断被打开，海南博彩必将引发一系列的商业机会和变革。

尹训宁｜文

日前，国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)中，“将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”立刻引起相关各界的广泛关注和高度重视，带给人们无限的遐想空间。

一时间，海南开放“博彩”成为了业内外关注的焦点。“博彩”一词在澳门产生，目前的中文词典里并无这一词条。一般认为，完整的博彩业由彩票、以人或动物为对象的竞猜游戏和卡西诺(Casino)娱乐场三个分支产业共同组成。彩票目前在中国发行较为广泛，包括福利彩票和体育彩票；以人或动物为对象的竞猜游戏则包括赛马、赛狗等娱乐活动；卡西诺娱乐场才是众所周知的赌场，比如澳门、拉斯维加斯等模式。

实际上，国人对“博彩”一词已经不再陌生，然而对于“博彩”真正的内涵却存在很多的误区和争议。但有一点谁都无法回避：博彩作为一种事实上存在的现象，已经存在于中国社会，并且拉动和促进了各方面的投资，以此带动经济的快速发展。

回首1970年，当时世界上仅有少数几个国家和地区设有赌场。短短四十年，博彩业将整个地球颠倒过来，世界上已经有100多个国家和地区规定博彩业合法，没有赌场的国家竟然变成了少数。尤其是中国周边，东有日本、韩国等，南有缅甸、越南等，西北有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，中国正处于空前的博彩产业包围之中。

边界在哪里

国务院《意见》明确指出，“将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，这一句话给予了海南博彩未来的发展很多想象空间，同时也为海南博彩的发展奠定了基本论调。

如果仔细分析这句话，显然意味深长。首先是旅游体育娱乐项目。众所周知，旅游体育作为旅游与体育两大产业结合的产物，目前旅游体育产业在全球已经突破千亿美元，而我国也以每年30%-40%的速度快速发展，而海南拥有的环岛汽车拉力赛、环岛自行车赛、环岛摩托车越野赛等无疑可成为最好的开发资源；其次“国际通行”则为旅游体育的“开疆拓土”提供了广泛的空间，比如赛马、赛狗甚至斗牛等也极有可能成为旅游体育娱乐项目之一；最后是国际上已经把很多大型体育运动都列入了彩票竞猜，比如我国已经开展的足彩等形式。

如果按照此逻辑，那么马彩极有可能会率先出现在海南。中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋表示，应正确认识马彩，不应该把它与“黄赌毒”联系在一起。在国外，博彩已是一项非常成熟的旅游产品，在合乎法律之内，它是一项符合规范与市场需求的产品。

事实也是如此。记者注意到，国家体育总局局长刘鹏曾表示，“突出抓好竞猜类产品研发和运营，对已有体育竞猜类彩票加大市场培育力度，使老产品焕发活力，新产品做大做强。”而更明确的官方说法似乎也印证这一点。海南省省长罗保铭对于是否发行马彩，并未予明确的否决，只是表示“是否发行马彩尚未确定”。

值得注意的是，海南早在设立特区之初，赛马博彩即已进入相关决策层的视野。1992年海南省计划厅批准立项，选址于琼山县桂林洋开发区(现属海口市美兰区)，为此还专门成立了“海南赛马娱乐有限公司”来运作这一项目，后因各种原因而偃旗息鼓。

尽管如此，很多资本都开始了“潜伏”，伺机而动。据传李嘉诚已经在海南投资修建马场，距离海口市区约60公里；而一位房产企业老总则透露，在海南万宁一个占地千亩的马场项目也正在报批。传闻不止于此，香港骏豪集团早在2007年就开始筹建赛马场；更多的资本对1992年的桂林洋赛马场亦虎视眈眈。

显然，对于海南博彩的边界，至少有一点是肯定的，卡西诺娱乐场目前是肯定不会涉及的，而以马彩等形式为主的人或动物为对象的竞猜游戏则可能是最终的底线，关键是以何种面貌来开展罢了。

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